“跨境双向投资力助双循环格局构建”

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中国商务信息网络“实现高水平的开放，有利于国内国际循环相互促进的快速发展格局的形成。 》国研智库首席经济学家、国务院快速发展研究中心对外经济研究部部长赵晋元平日前出席人大重阳主办的《中国经济金融与世界形势》系列直播活动时指出，国内大循环是双重循环的基础，是双重循环的保障。 国际大循环服务于国内大循环的需要，对双重循环产生优化和带动作用，通过畅通国际大循环来提升国内大循环产业链、供应链的现代化水平。

在推进高水平开放方面，“引进”和“走出去”都要发挥重要意义。

从“引进”来看，要通过扩大开放不断吸引高端产业投资，完善国内产业链供应链。 年，在全球经济遭受严重打击的背景下，中国实际聘用外资9999.8亿元，实现同比6.2%的逆势增长。 从投资结构来看，高新技术产业和服务业投资额分别增长11.4%和28.5%。 这表明，在中国率先实现企业活动重启和经济增长的背景下，跨国公司正在增加对中国企业的资源配置。

“现阶段外商投资主要以中国国内市场为用户市场，在此背景下，维护中国市场范围内产业链的供应链稳定，也是跨国公司长期快速发展战术的重要组成部分。 ”赵晋平评价说，未来一段时间内，跨国公司面向中国，互补链条的产业投资配置可能继续上升，有助于提高中国国内产业链、供应链的现代化水平，推进脆弱部分问题的处理。

在“走出去”层面，要以“走出去”的投资方式服务于国内大循环的建设，参与国际竞争，加强与跨国公司的合作，从而培育技术创新、知识人才重要管理方面的共享资源，培育产业基础高级化和产业链现代化。

赵晋平为推进双重循环新的快速发展格局建设提出了以下六个方面的政策建议。

深化市场化改革。 目前，理顺公司与政府的关系、区际关系、中央与地方的关系、市场竞争政策和竞争中立的大体充分体现等市场化改革任务尚未完成，进一步加大市场化改革的推动力，真正将市场资源和要素按供求关系配置，打破经济转型快速发展中面临的结构性、周期性和制度性问题，

扩大对内对外开放。 进一步提高双向开放水平，促进资本、人才、技术、新闻等要素的自由流动。 目前，在内部开放方面还没有创造出使国内大循环畅通的环境。 在许多行业对民营公司有限制的情况下，这些闭塞点和难点的处理还需要进一步提高内部开放水平。 扩大和提高对外开放水平，必须不断推进与经济伙伴的高层次自由贸易协定，积极参加世贸组织等重要国际平台的全球治理体系改革，进一步夯实全球化的制度和规律性基础。

稳定产业链和供应链。 通过促进创新、吸引高端产业投资、“走出去”获取高端要素资源等相互结合的方法，提升区域产业在全球价值链中的地位，在产业链自主可控体系建设中实现双周期新 要鼓励中国企业通过“进军海外”加强与跨国公司的合作，加强与“一带一路”、东盟等快速发展中经济板块的合作，建立区域生产互联网。 这不仅可以比较有效地利用周边国家劳动力资源和其他资源方面的有利条件，也有利于通过区域布局的方法实现跨境产业分工的安全稳定。

发挥政策诱惑作用。 在产业政策、地区政策方面，加大对公司特别是中小企业的政策支持，激发公司活力。 特别是在推进供给侧和诉求侧结构改革方面，给予公司必要的支持，进一步完善市场竞争机制，引导公司寻求转型升级，促进市场竞争，从而进一步提高市场效率。

提高创新的带动作用。 更完全创新的制度环境和市场环境，激发各类创新主体的活力。 尽早布局战术性新兴产业，抓住新基础设施启动契机推进大数据、网络、人工智能、区块链等新技术与重要基础设施的深度融合。 要通过推进开放创新、加强国际合作来提高创新和研发能力的水平。

促进民生改善。 要把增加居民收入作为促进国内支出增长的关键，稳定就业，大力支持个人创业创新，加强和完善社会保障制度体系，消除居民对生活保障的顾虑，加大即期的支出和支出。